近日，有关中标后是否可以变更合同实质性内容的话题引发了广泛关注。仅2024年6月—12月，中央纪委国家监委网站就发表了多篇招投标领域的文章（至少20篇以上），披露招投标活动中多种隐蔽利益输送手段，明确加大对关键人物的监管力度，深入监管地方招投标领域问题。在激烈的市场竞争中，中标无疑是一家企业实力的体现。然而，中标并非终点，而是新的开始。某企业杀出重围中标后，招标人却要求调整合同的实质性内容，这一行为是否合法合规？若对合同进行实质性变更会带来何种法律后果？让我们一起探讨，守护合同诚信，维护公平正义。

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依据（2019）最高法民申2241号再审法院认定，招投标活动是招标人与投标人为缔结合同而进行的活动。招标人发出招标通告或投标邀请书是一种要约邀请，投标人进行投标是一种要约，而招标人确定中标人的行为则是承诺。承诺生效时合同成立，因此，在招标活动中，当中标人确定，中标通知书到达中标人时，招标人与中标人之间以招标文件和中标人的投标文件为内容的合同已经成立。《中华人民共和国招标投标法》第四十六条的规定和案涉招标文件、投标文件要求双方按照招标文件和投标文件订立书面合同的约定，是招标人和中标人继中标通知书到达中标人之后，也就是案涉合同成立之后，应再履行的法定义务和合同义务，该义务没有履行并不影响案涉合同经过招投标程序而已成立的事实。因此，签订书面合同，只是对招标人与中标人之间的业已成立的合同关系的一种书面细化和确认，其目的是为履约的方便以及对招投标进行行政管理的方便，不是合同成立的实质要件。

2023年12月5日施行的《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民法典>合同编通则若干问题的解释》第四条第一款规定，中标通知书到达中标人时视为承诺生效，承诺生效时合同成立，亦对上述司法判例的观点予以确认。

有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。

中标通知到达投标人后，若后续双方在订立合同条款过程中对招标、投标文件的实质性内容进行变更的，无论是哪一方提出招标、投标文件之外的要求，均视为新要约，另一方对新要约的内容进行承诺，则属于双方达成新的合意。但若进行实质性变更，则存在违反《中华人民共和国招投标法》第四十六条的风险。

招标投标活动是所有投标人公平竞争的过程，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。若中标结果公布后，招标人又针对招标文件、投标文件的实质性内容进行变更，则对其他投标人显然是不公平的，且实质性内容的变更很可能改变招标结果。

在商业交易的舞台上，合同的角色如同剧本，指导着双方的合作行为。关于中标后是否可以变更合同实质性内容的问题，本文已经进行了较为详细的分析。现行法律规定及司法实践表明，合同的变更需遵循一定的原则和程序。在法律的框架内，任何调整都应当谨慎行事，确保不违背合同的基本精神和双方的合法权益。因此，作为市场的参与者，应当保持客观和理性，遵守合同规定，确保合作的顺利进行。在此，希望所有企业能够以此为鉴，共同维护一个稳定、有序的合同执行环境。